中办国办印发,中央一号文件确定农村土地改革
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中国驻马来西亚大使白天5日在吉隆坡表示,中马全面战略伙伴关系已步入稳定、健康、务实的发展轨道。

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

5日,中国国务院新闻办公室举行发布会就日前发布的中央一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进行解读。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示,今年的中央一号文件就深入推进农村土地制度改革做出了一系列重要部署,主要包括四方面改革任务。

2018中马中小企业合作对接会5日在吉隆坡举行。白天在致辞时指出,中马两国政治互信不断增强,经贸合作更加深化,人员交往日益密切。

《农村人居环境整治三年行动方案》全文如下。

一是落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。中央已经明确,第二轮土地承包到期以后再延长30年。第一轮土地承包期15年,第二轮土地承包期30年,再延长30年就长达75年。下一步要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,真正给农民吃上“长效定心丸”。

据悉,中国连续8年保持马来西亚第一大贸易伙伴国地位,马来西亚是中国全球第七大贸易伙伴国和进口来源国。白天指出,中国积极进口马来西亚棕油、燕窝、榴莲等民生产品,向马来西亚出口物美价廉的商品,让双边贸易切实惠及两国广大民众。

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。近年来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得显着成效。同时,我国农村人居环境状况很不平衡,脏乱差问题在一些地区还比较突出,与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距,仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进农村人居环境整治,进一步提升农村人居环境水平,制定本方案。

二是全面完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。该项工作是农村土地制度改革非常基础性的一个工作,目前已到收尾阶段。

他说,中马双向投资提质增效,“两国双园”、数字自贸区等大项目稳步推进。中国银行、华为、中车等一大批中国企业积极实现本土化经营,雇佣本地员工比例高达90%以上。他们为马来西亚产业升级和社会发展做出了突出贡献。

一、总体要求

三是进一步完善农村承包地“三权分置”制度。要在坚持落实集体土地所有权、稳定农户土地承包权前提下,平等保护土地经营权。

他认为,随着双方共建“一带一路”深入推进,中马大项目合作成果丰硕,但作为两国经济主体的中小企业,在双边经贸合作中的巨大发展潜力还有待充分挖掘。中马既要深化传统领域合作,还要打造更多合作增长点。既要重视大企业“大而强”的龙头作用,还要发挥好中小企业“小而活”的优势,支持中小企业开辟合作新领域,形成大中小企业共同发力、融通发展新格局。

指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,顺应广大农民过上美好生活的期待,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板,为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。

四是系统总结土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点经验,逐步扩大试点,加快修改完善有关法律,加快形成可推广可复制的经验。

他说,中小企业虽然规模小,但经营机制活,市场反应快,是中马两国经济和社会发展的重要基石和活跃力量。马来西亚有90.7万家中小企业,占企业总数的98.5%,占国民经济的36.6%,吸纳了近2/3的就业人口。中国近年来实施创新驱动发展战略,推动“大众创业、万众创新”。中国每天新增企业超过1.5万家,中小企业发展呈现蓬勃发展势头。

——因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼,科学确定本地区整治目标任务,既尽力而为又量力而行,集中力量解决突出问题,做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量,条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进,不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。

中央一号文件提出,要深化农村土地制度改革。韩俊表示,新形势下,深化农村土地制度改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。

他指出,两国中小企业加强对接,优势互补,拓展贸易、投资、技术等领域务实合作,有利于激发企业发展活力,培育企业国际竞争力,推动企业更好融入全球价值链。在进一步促进两国经贸往来的同时,扩大两国中小企业的受益面和获得感,对双方经济的包容性发展具有深远影响。

——示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验,坚持先易后难、先点后面,通过试点示范不断探索、不断积累经验,带动整体提升。加强规划引导,合理安排整治任务和建设时序,采用适合本地实际的工作路径和技术模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜绝形象工程、政绩工程。

他建议两国要探索成立政府、地方或商协会层面的合作机制及服务平台,提供政策咨询、人才培训、项目落地、供需对接、资金扶持等全方位服务,为两国中小企业互通有无、洽谈项目搭建更加灵活多样的“高架桥”。

——注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,注重乡土味道,强化地域文化元素符号,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

马来西亚中华总商会总会长戴良业、中国银行中小企业部总经理朱军、马来西亚中国银行行长王宏伟等出席对接会。

——村民主体、激发动力。尊重村民意愿,根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,动员村民投身美丽家园建设,保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用,强化村民环境卫生意识,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。

——落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任,明确省负总责、县抓落实,切实加强统筹协调,加大地方投入力度,强化监督考核激励,建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

行动目标。到2020年,实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。

东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,人居环境质量全面提升,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖,基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,农村生活污水治理率明显提高,村容村貌显着提升,管护长效机制初步建立。

中西部有较好基础、基本具备条件的地区,人居环境质量较大提升,力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到85%左右,生活污水乱排乱放得到管控,村内道路通行条件明显改善。

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